鄭國雨在2026年中國郵政集團有限公司工作會議暨第一屆第七次職工代表大會上的工作報告摘要
2025年經營情況
2025年是“十四五”收官之年，全系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央決策部署，有力應對沖擊挑戰，經營目標順利完成，改革發展成效顯著。
一是高質量發展質效更穩、結構更優、成色更足。經營成效好于預期。集團公司實現收入6770億元、利潤760億元。各板塊主動適應環境變化，調優業務結構。寄遞高效益特快業務收入同比增長3.3％，國際業務收入同比增長6.6％。郵儲銀行公司板塊收入、中間業務收入增速居國有大行前列。代理金融連續6年跨越萬億元臺階，大理財收入增長43％。中郵保險長期分紅險新單保費列銀保渠道第一。全網服務質量明顯提升。直轄市、省會城市間國內普通郵件全程平均時長縮短到1.65天，EMS公眾服務滿意度行業排名第三。
二是服務國家大局方向更明確、定位更清晰、支撐更有力。落實中央專項文件要求。集團公司深入研究并部署106項任務。做好金融“五篇大文章”。郵儲銀行創新普惠金融服務模式，構建科技金融專業化服務體系，完善綠色金融服務體系，深化養老金融服務體系，升級數字金融服務能力，中郵保險“保險+醫療+健康管理+養老”生態布局成形。服務鄉村全面振興規模化發展格局形成，加快建設三級物流體系，涉農貸款穩步增長。為軍服務縱深推進，XX處邊海防部隊站點常態化通郵。服務區域協調發展成效顯著，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點地區公司貸款余額較2024年末增長約20％，中郵保險服務區域發展投資超1900億元。
三是深化改革主責主業更聚焦、市場化機制更健全、核心競爭力更強勁。重大改革舉措落地見效。市場化機制不斷完善。集團公司幫扶政策初見成效。
四是強化管理經營更合規、風險更可控、降本更見效。開展合規經營強化行動。郵票發行減量提質。完善全面風險管理體系。寄遞業務降本超年度目標。
五是新質生產力布局更全面、賦能更到位、提效更顯著。數字郵政中臺化新型IT架構結構封頂。“無人化、數智化、綠色化”轉型加快。綠色郵政建設持續推進。
六是干部員工獲得感更實、榮譽感更強、拼搏勁頭更足。集團公司堅持更多資源“投資于人”，薪酬分配向一線傾斜；員工重大疾病和意外傷害保險保費投入增加26.9％。2025年，全系統16人獲評全國勞動模范、1人獲評全國三八紅旗手，新增全國文明單位17個。
把握好2026年生產經營管理工作的“五個要點”
一要處理好對外服務經濟潛能與對內釋放自身潛能的關系。對外要深化與現代農業、先進制造業融合，扎實做好金融“五篇大文章”，支持現代化產業體系建設；暢通流通渠道，優化服務模式，創新金融產品，服務新消費新業態，助力經濟潛力釋放。對內要盤活資產、資源、數據等要素，提升效率效益；要加大戰略性、創新性投入，加快發展新質生產力，全面激發業務發展潛能。
二要處理好借力國家政策支持與加快自身改革創新的關系。既要積極爭取并用好國家在普遍服務、鄉村振興、跨境物流等領域的政策支持，更要聚焦主責主業，完善公司治理，構建高水平市場化體系，在重點領域增強核心功能，培育面向未來的可持續競爭力。
三要處理好激發各板塊經營活力與強化總部管控的關系。圍繞權責、機制、資源等環節，進一步激發各板塊經營活力，持續提升市場響應速度、資源配置效率和業務創新能力；依托戰略、內控、監督、考核等維度，完善科學高效的管控體系，確保各板塊不偏離集團公司戰略方向，有效防控系統性風險，確保國有資產保值增值。
四要處理好硬投入與軟投入的關系。既要投資升級設施、設備、系統平臺等硬實力，夯實企業經營發展基礎；又要系統構建包括培養、引進、發展、激勵在內的人才培育體系，激發人力資本價值創造力與創新活力。
五要以自身高質量發展應對外部競爭與挑戰。強化經營、運營、管理體系建設，對標行業先進提升市場競爭力；強化風控合規體系建設，夯實安全發展體系，應對外部風險挑戰。
2026年要做到“九個聚焦”
（一）聚焦核心功能，服務國家大局
普遍服務要守正創新。機要通信要提升應急保障能力。黨報黨刊要持續鞏固行業主渠道地位。郵票發行要強化郵票從選題設計到銷售使用全環節管理，保障好重大題材郵票發行任務。普服質量要依托數字化系統實現端到端在線管控，確保普服考核指標全面達標。普服內涵要進一步豐富，分類施策推動網點向政務便民、普惠金融、農村電商、寄遞物流、文化傳播、社區便民“六位一體”綜合服務節點轉型。
寄遞業務要在四個方面取得成效。服務現代農業，打造精準適配的縣域“寄遞+金融+電商”協同服務體系，深入農產品源頭產地建設冷倉、建強專業團隊，實施“大兵團作戰”。服務先進制造業，聚焦汽車、高科技等重點行業，推廣嵌入式物流成熟模式。服務跨境貿易，提升寄遞海外服務能力，提升保障產業鏈供應鏈安全穩定能力。服務國防建設，提升被裝被服項目運行質量。
金融業務要深入做好金融“五篇大文章”。郵儲銀行要不斷做優做強。普惠金融推動服務擴面增效，提升縣域金融競爭力，構建科技金融服務新生態，綠色金融加大節能降碳轉型、生態環境保護等領域金融支持力度，養老金融豐富產品服務供給，數字金融創新應用人工智能等前沿技術。代理金融要助力農村居民財產性收入提升，打造“養老金代發+賬戶+保險+理財+基金”一體化養老金融服務體系，提供“壽險+財險”全方位保險保障服務。中郵保險要加快落地長期股票投資試點，拓展特色康養服務生態，構建普惠保險“協辦+代理”雙輪驅動模式。中郵證券要服務企業直接融資，提升交易型客戶和資產規模，豐富產品和投資策略。
要推進服務鄉村全面振興規模化發展。兩年內實現三級物流體系縣域能力全覆蓋，打造面向集團公司戰略合作伙伴開放的農產品銷售平臺。實施“服務強縣富鎮提升工程”，建立健全“大兵團作戰”模式，提升農產品寄遞能力。要服務國防建設，提升邊海防郵路建設質效，加強軍隊喜報服務質量管理。要積極對接國家區域協調發展戰略，聚焦京津冀、長三角、粵港澳等區域發展戰略，因地制宜制定工作方案和支持政策。
（二）聚焦高質量發展，全力做強做優
全系統要堅持“客戶為基、質效為要”，做大客戶基礎、做優客戶結構，提高運營效率、提升盈利能力。
郵務業務要聚焦優化客戶結構，錨定政務、司法、金融、公益等機構客戶需求提供一攬子服務；圍繞校園、文旅市場創新開發熱銷產品。要聚焦高效業務，做優函件掛號信業務，豐富精品書報刊產品池，加強電商化運營能力；加快郵政文化賽道建設，提升主題郵局和校園郵局規范化、市場化服務水平。
寄遞業務要著力開發高價值客群、高效益業務。特快業務要建強營銷隊伍，守牢政務市場核心陣地，主攻時效件高價值市場。快包業務要從規模驅動轉為價值驅動。國際業務要跑贏行業增幅和外貿進出口增速。物流業務要加快嵌入式物流發展。
金融業務要深化轉型發展，加快打造“第二增長曲線”。一是培元固本，擴客戶規模以強基。郵儲銀行實施“拓客增戶”工程。代理金融實施“客戶倍增”工程。二是守正創新，優業務結構以提質。郵儲銀行要構建更普惠、更均衡、更輕盈的業務結構。要鞏固普惠優勢，堅持均衡協調發展，加快輕型化轉型。代理金融要培育壯大財富金融、支付結算、協同業務等收入增長點。推動郵銀“上下延伸”深度協同；加大非存款AUM發展力度。中郵保險要兼顧資負匹配、資本效率、風險防控等目標。中郵證券要優化盈利結構。
電商業務要做優農產品，做強大單品，做活郵樂購站點，打造農產品銷售和“大單品+站點”生態。
（三）聚焦經營難點攻堅，穩步提質增效
一要推進全面降本增效。寄遞業務要深化降本。代理金融要提升投入產出效率。郵儲銀行要深入實施降本增效方案。中郵保險要優化業務與投資結構。二要推進寄遞外包集中化穿透式管理。建設外包人員集中監管平臺。整合外包需求、統籌外包布局。三要保持現金流穩定。要堅持“以收定支”，確保總體收支平衡。強化用戶欠費管理和考核。暢通融資渠道。四要加強投資管理。各類資源進一步向主責主業集中。強化投資項目全生命周期管理。建立同類型公司協同發展機制。五要加快補齊能力短板。加快實施郵件處理中心建設規劃。強化樞紐集群功能，提升寄遞與金融跨區域服務能力。
（四）聚焦改革創新，培育發展新動能
一要建設市場化機制。業務板塊要增強市場競爭力，優化業務與客戶結構。職能部門要堅持市場化、專業化配置資源、選人用人、開展考核。二要推進重點改革。一是完善網點責任傳導機制。二是深化寄遞“六大改革”。三是推進郵儲銀行“五大工程、七大改革”。三要培育新質生產力。加大對人工智能、數字化轉型、無人化技術等新興領域，以及智能物流樞紐、算力基礎設施、綠色能源設施等新基建的投入。
（五）聚焦能力建設，提升核心競爭力
一要加強營銷能力建設。加強專業營銷隊伍建設。細化業務條線、各省（區、市）郵政營銷人員配置層級和標準；構建“理論+實操+復盤”三維培訓體系。加快營銷體系建設。各條線深入應用“兩法”，落實客戶分級開發維護責任。
二要加強運營能力建設。三級物流體系要優化“兩中心一站點”布局。寄遞事業部要建立“總部—省級分公司”時限集中管控體系，加快構建橫向到邊、縱向到底的運營管理模式。郵儲銀行要以自動化、智能化重塑運營新生態。
三要加強協同能力建設。一是提升協同機制保障能力。以客戶新增為導向完善協同考核評價體系，增強推進郵銀“上下延伸”深度協同的內生動力。二是強化協同生態建設能力。立足校園、政務、集群市場等重點場景，打造協同生態模式。
（六）聚焦治理效能，健全科學管理體系
一要實施全面預算管理。一是堅持預算全覆蓋。將各級機構、各業務條線和產品條線納入預算管理范圍，加強損益管控。二是堅持“先有大預算、后有小預算”。集團公司結合戰略規劃確定大預算；各部門、各機構在大預算的框架下編制經營預算、投資預算等。三是堅持“戰略—預算—績效”一體化閉環管理。根據戰略規劃制定預算目標、優化資源配置，強化多維度預算執行分析監控，形成強激勵約束機制。
二要實施全面績效管理。一是全面傳導。強化對機構、人員、業務條線全覆蓋管理。二是全面掛鉤。機構考核和人員考核實行強制橄欖型分布，領導人員和員工考核等級分布比例與機構考核結果正相關。三是全面應用。對考核業績突出的機構，在資源配置方面予以傾斜；對人員，考核結果全面應用于薪酬兌現、崗位調整、培訓發展等方面。四是全程管理。強化績效執行、過程控制、評價反饋、結果兌現全流程管理。
三要實施全面質量管理。一是全員參與、壓實責任。嚴格落實部門和人員職責；穿透式管控外包質量；優化結算機制。二是全流程管控、抓實執行。嚴格執行基本制度和規范要求，全環節提升運營質量。三是全要素優化、增強能力。推動處理中心擴能建設，強化核心節點能力；開展攬投部標準化建設，提升終端服務能力；升級指揮調度、服務質量管理等平臺，增強數智化支撐能力。
四要實施全面風險管理。一是健全“橫向到邊、縱向到底”的全面風險管理組織體系。全面覆蓋各機構、各崗位，全面管控金融板塊“9+X”類風險和非金融板塊五大類風險，全過程管控風險監測、評估、預警、校正各環節。二是強化各板塊重點風險管理。金融板塊要確保經營發展契合政策導向、滿足監管要求。郵儲銀行要推動發展模式從規模驅動轉向價值驅動，強化重點領域風險管控。代理金融要實現風險早識別、早預警、早暴露、早處置。非金融板塊加強現金流管控。三是豐富風險管理工具。建設全面風險管理系統。
五要實施全面合規管理。一是推進全員合規。各級領導班子帶頭簽訂合規承諾書。二是推進全域合規。筑牢合規管理三道防線，實現做業務守合規，管業務管合規，財會監督、審計監督促合規。三是推進全程合規。逐步推進所有業務全程線上辦理。開展合規經營清朗行動。
（七）聚焦經營主體提能，因地制宜施策
對經營大省，加大經濟效益考核分值，提高規模權重，鼓勵多作貢獻。對潛力大省，重點考核經濟效益增幅，鼓勵對標行業先進、設置具有挑戰性的利潤目標。對特色省份，鼓勵發揮優勢，實現特色化、差異化發展。對困難省份，在考核中平衡經濟效益規模與增速的權重。對投資企業，要明晰功能定位，實現自主經營、自負盈虧。
（八）聚焦安全生產，統籌發展和安全
一要確保政治安全。做好黨和國家重大活動期間郵政安全服務保障工作；落實郵票圖稿審核制度；嚴把實名收寄和收寄驗視關。二要確保生產安全。要舉一反三，排查整治各類重大安全隱患；完善安全生產管理體系。三要確保系統安全。健全網絡安全管理，各業務條線對客系統要強化對數據與客戶信息的安全防護與集中管控。
（九）聚焦黨建引領，促進全面發展
一要推動黨的建設與生產經營深度融合。及時學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，將學習成果轉化為推動企業經營發展的實際成效。開展抓黨建促郵銀“上下延伸”深度協同專項活動、“聚黨業融合力量，促服務鄉村振興”主題實踐活動。二要推動為員工辦實事。將員工意外傷害保險投保標準提高至2份，推進企業補充醫療保險保障全覆蓋，為員工家屬推出重大疾病和意外傷害險、企業補充醫療保險優惠購買方案，落實員工帶薪年休假安排，開展新一輪基層郵政制服采購，豐富“郵福薈”平臺員工福利商品并打通餐補購物渠道，加大對交流干部關心關愛力度，推進31個省級分公司建設“心靈驛站”提供心理健康服務，建立郵儲銀行員工互助保障機制。
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